社区治理中，电瓶车充电乱象一直是让管理者头疼的事情。上海宝山区高境镇经过多年疏堵结合，已实现全域居民小区充电设施全覆盖。硬件完善后，怎样更好地引导和规范居民充电行为，是个新的课题。高境镇党委书记高虹军表示，作为市人大起草《上海市非机动车安全管理条例》专项立法调研的镇，高境为应对新条例实施可能产生的新问题提前谋划布局。

居民为省0.3元铤而走险

高境镇先对目前居民电瓶车充电问题进行调研。发现问题主要是：居民安全意识不强、充电装置不够、使用率不高、消费习惯未养成。不少居民为了图方便或者贪便宜，随意飞线充电、楼道充电、甚至室内充电。

目前居民区的充电设施，基本上由第三方充电企业投资建设，后续以微利方式，在基本电费的基础上收取少量运维费用，在许多年后可能收回成本。由于一开始缺乏有效的监督机制和常态化管理，居民养成飞线充电、楼道充电、室内充电等不付费的充电习惯，导致大量充电桩使用率在20%以下，许多充电桩企业长期亏损，企业不愿再在同一区域按需布局更多充电桩。有居民算了笔账：电瓶车在充电桩上充4小时要1元钱，在家里充电4小时是0.7元，为了省这0.3元，宁愿铤而走险。

据了解，目前高境镇域64个小区共安装增补电瓶车充电点位8906个，有效缓解了居民充电难。为了确保充电场所的消防安全，集中添置悬挂式灭火设备360个；烟感报警器420个；手提式灭火器248个。

高境镇学习滴滴打车、共享单车等占领市场的推广模式，推出镇域电瓶车充电补贴方案，针对充电设备使用率过低的小区以及设备本身，依次通过免费充电、半付费充电、优惠充电等方式，引导居民逐步养成在充电点位付费充电的消费习惯。具体而言，使用率低的设备，就增加补贴；使用率高的设备，就减少补贴。

不过有了补贴之后，如何做到更精准发力？眼下，高境镇已与上海农商银行达成初步意向，普惠金融扶持非机动车充电设施建设，争取在短时间内按需建设更密集的充电设施。

与此同时，完善政府主导的充电管理平台，经过艰辛的努力，将镇域内隶属不同公司和管理平台的公共充电设施纳入一个平台管理，实现政府对公共充电设施的精确掌握、精准布局、精细管理。记者在高境镇城运中心看到，只要点击车棚监控端，就可以看到设备和场所总数，以及当日的报警、故障、事件、隐患等。下一步，还将实现对公共充电设备的可视和精确管理。

此外，高境镇将加强对居民区外公共区域的管理和建设，并将非机动车公共充电设施建设向居民区外延伸，有效缓解居民区的建设压力。

在高虹军看来，《上海市非机动车安全管理条例》第43条提到，电动自行车在人员密集场所室内区域违规停放、充电的，由消防救援机构对人员密集场所责令改正，处一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。这是立法给予具体工作的推动和保障，但对于镇里来说，解决居民的问题才是根本。

互联网思维是想群众所想

充电设施完善了、电瓶车智能梯控有了、执法力度加大了，但不少充电设施处于不饱和状态。“习惯的养成，不能光靠行政力量硬推，还是要运用互联网思维加以引导。互联网思维其实就是要想群众所想，让居民将习惯转化为新的生活方式。”高虹军说。

镇里前期选定四个消防安全风险较高的小区作为试点，出资30万元开展“电动自行车充电费用补贴”。试点补贴三个月后，将一揽子推出三年补贴计划，制定系列惠民举措，实施精准补贴和精细化管理，引导居民养成规范充电习惯。

在精细化管理方面上海积成联合第三方运营公司和政府，积极探索，不断完善平台建设，以期达到用户满意，安全第一，及时响应，迅速处理，本着用户至上的核心不断提高平台效率、减少风险。

应急处置：

当发生火灾、触电、漏电，平台自动推送工单给中心管理员。管理员立即通知网格员到现场立即处置，应急处置：配电箱出口开关及时断电，如问题重大立即通知相关方（警察110/消防119/救护120），通知物业和运营方赶赴现场共同处置。

 一般处置：

当发生设备故障报警、设备离线，平台自动推送工单给设备运营公司按规定处置，处理完毕上报物业公司。

日常管理：

平台根据要求定期向运营方推送正常巡检工单，运营商应按规定时间准时巡检上报，物业公司监督运营方按时巡检，保证设备正常运转。